Розвиток соціального партнерства і колективні договори

Маценко Тамара Микитівна

заступник голови ради тел. 244-37-24

Міська рада профспілки в своїй роботі враховує ту обставину, що світова практика врегулювання відносин між працівниками і роботодавцями (власниками) базується на укладанні поміж ними колективних договорів.

Колдоговір - це правовий акт кожного конкретного підприємства, установи чи організації, в якому сторони беруть на себе зобов'язання з регулювання виробничих, трудових та соціальних відносин, встановлення працівникам певних пільг і заохочень. Колдоговори набувають особливої актуальності ще й тому, що проектом нового трудового кодексу України більшість питань буде регулюватись не на державному рівні, а через колективні договори і угоди шляхом переговорів, консультацій та узгодження інтересів сторін. Сповідуючи принципи соціального партнерства у відносинах з роботодавцями, міська галузева профспілка приділяє колдоговірній роботі особливе значення: це методична і практична допомога установам і організаціям галузі в розробці і укладанні колдоговорів, експертна оцінка проектів колдоговорів на їх відповідність нормам трудового законодавства, сприяння в повідомній реєстрації колдоговорів в районних державних адміністраціях.

Міська галузева профспілка вбачає своє основне завдання в тому, щоб навчити трудові колективи, їх працівників вести переговори з роботодавцем, визначаючи належним чином ціну своєї праці та забезпечуючи собі належний рівень життя через соціальні гарантії та пільги.

Враховуючи, що галузь охорони здоров'я в місті Києві є багатоукладною, міська галузева профспілка у 2003 році уклала дві галузево-територіальні Угоди з:

ü Головним управлінням охорони здоров'я та медичного забезпечення для врегулювання соціально-трудових відносин міських лікувально-профілактичних закладів.

ü Комунальним підприємством "Фармація" для врегулювання соціально-трудових відносин працівників аптек міста.

Двічі на рік спільна робоча комісія контролює хід виконання взятих сторонами зобов'язань. Сторони при необхідності вносять в Угоду відповідні зміни та доповнення.

Міська галузева профспілка відстоює інтереси працівників установ і закладів охорони здоров'я, які фінансуються з міського та районних бюджетів через Регіональну Угоду між виконавчим органом Київради - Київською міською державною адміністрацією, профспілками міста та організацією роботодавців. Ця Угода сприяє збалансованості інтересів соціальних партнерів та служить на користь киянам, надаючи їм низьку пільг та соціальних гарантій.

Рада профспілки вважає ці пільги недостатніми і висловилась за укладання у 2004 році окремої Угоди галузевої профспілки з міською державною адміністрацією за прикладом співпраці соціального партнерства в Москві з метою належного соціального захисту та економічного стимулювання міською владою якісної праці медичних працівників.

Для значної кількості медичних працівників міста відчутними є пільги, щодо безкоштовного проїзду за спеціальними посвідченнями в міському пасажирському транспорті та 10-відсоткові „столичні” надбавки до посадових окладів, а також матеріальна допомога у розмірі посадового окладу з нагоди професійного свята „Дня медичного працівника”.

В ході переговорів на 2004 рік профспілка буде відстоювати такі позиції:

1. Забезпечення фінансування закладів охорони здоров'я з міського та районного бюджетів в сумі 585 млн. грн., що в 1,5 рази більше, ніж у попередньому році за попередній рік з урахуванням інфляції та реальних мінімальних потреб галузі.

2. З метою стимулювання якісної праці медичних працівників:

2.1. Передбачити в фондах оплати праці:

o 50 % винагороди за якісне виконання професійних обов'язків;

o преміювання працівників в межах 5 % фонду оплати праці;

o надання матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу;

o встановлення 50 % надбавок виїзному персоналу станції швидкої медичної допомоги та пунктів невідкладної медичної допомоги, медичному персоналу протитуберкульозних закладів, сімейним та дільничним лікарям та медсестрам, працівникам лабораторій та патологоанатомічних відділень установ охорони здоров'я.

2.2. Забезпечення у 2004 році безплатного проїзду у міському транспорті медпрацівників, які здійснюють обслуговування хворих вдома:

o дільничним лікарям та медсестрам;

o працівникам медичних амбулаторій;

o акушеркам і лікарям жіночих консультацій;

o лікарям-онкологам поліклінік.

2.3. Забезпечити 50 % дотацію з міського бюджету на оплату комунальних послуг сім'ям медиків, що працюють в усіх типах установ охорони здоров'я міста, в т.ч. науково-дослідних інститутах.

2.4. Виділити для працівників бюджетних установ охорони здоров'я м.Києва безплатно не менше 5 тисяч квадратних метрів загальної площі житла та оплачувати за рахунок міського та районних бюджетів 50 % вартості будівництва житла тим медикам, які мають право на першочергове та позачергове отримання житла або перебувають на квартирній черзі багато років і виявили бажання придбати житло таким способом.

З метою стимулювання розвитку соціального партнерства, профспілка оголосила у 2003 році конкурс на кращий колективний договір поміж 5 типами установ охорони здоров'я:

Ø поліклініками;

Ø лікарнями;

Ø науково-дослідними інститутами;

Ø організаціями промислової групи;

Ø на кращу районну Угоду між Управлінням охорони здоров'я та районним профспілковим об'єднанням установ охорони здоров'я.

На конкурс було представлено 86 колдоговорів та 9 районних Угод. Визначення кращого колдоговору та кращої територіальної Угоди проводилось міською комісією за критеріями, затвердженими в "Положенні про конкурс".

За підсумками конкурсу кращою районною Угодою визнана Угода між управлінням охорони здоров'я Дніпровського району та ОППО УОЗ Дніпровського району (начальник управління Д. Т. Карабаєв, голова об'єднання Н. А. Сімонова) з присудженням першого місця та нагородженням Почесною грамотою і грошовою премією в сумі 1 тисяча гривень.

Друге місце присуджено Угоді Солом'янського району (нач. управління Б. П. Балацюк, голова об'єднання Л. В. Курко) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 гривень.

Третє місце присуджено Святошинській районній Угоді (нач. управління Д. Ф. Подковська, голова об'єднання Л. М. Гончарєвська) та Деснянській (нач. управління В. М. Князевич, голова профкому об'єднання Г. Л. Чернікова) з нагородженням Почесними грамотами та грошовими преміями по 250 гривень.

Серед поліклінік визнаний кращим колективний договір поліклініки № 2 Святошинського району (головний лікар О. В. Копил, голова профкому Л. М. Гончарєвська) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 1000 гривень.

Друге місце присуджено колдоговору Центральної районної поліклініки Дніпровського району (головний лікар І. В. Седченко, голова профкому І. Й. Слободяник) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 гривень.

Третє місце присуджено колдоговору поліклініки № 1 ДУС (головний лікар М. В. Кузько, голова профкому Л. М. Савенко) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 250 гривень.

Серед лікарень перше місце поділили колдоговори КМКЛ № 12 (головний лікар Т. І. Лобода, голова профкому Т. М. Васильєва) та КМКЛ № 3 (головний лікар Б. І. Паламар, голова профкому Н. А. Сімонова) з нагородженням Почесними грамотами та грошовим преміями по 1000 гривень.

Друге місце присуджено колдоговору КМКЛ № 4 (головний лікар В. В.Чегусов, голова профкому Л. В. Курко) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 гривень.

Третє місце розподілено між медичним об'єднанням для вчених (гол. лікар Буряк Н. Н., голова профкому Євдокімова Л. О.) та Центральною міською лікарнею (гол. лікар Дубінська Л. М., голова профкому Малолітній Л. М.) з нагородженням Почесними грамотами та грошовими преміями по 250 грн.

Серед вищих медичних закладів освіти присуджено премію за кращий колдоговір Академії післядипломної освіти (ректор Вороненко Ю. В., голова профкому Пономаренко М.С.) та Національному медичному університету ректор Москаленко В.Ф., голова профкому Іванов М.А., заст.голови профкому Лапко В.Г.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією по 500 гривень.

Серед науково-дослідних інститутів перша премія не присуджена. Друге місце присуджено колдоговору інституту нейрохірургії ім. Ромоданова АМН України (директор Зозуля Ю. П., голова профкому Лисяний М. І., заст. голови профкому Неграш П. С.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 грн.

Третє місце розподілено поміж інститутами медицини праці АМН України (директор Кундієв Ю. І., голова профкому Гвозденко Л. А.) та інститутом ендокринології АМН України (директор Тронько М. Д., голова профкому Зубкова Г. А.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією по 250 гривень.

Серед організацій промислової групи визнаний кращим колдоговір Київського підприємства по виробництву бакпрепаратів "Біофарма" (директор Курищук К. В., голова профкому Рядська Л. С.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 гривень.

Друге місце присуджено колдоговору ДО "Київмедавтотранс" (директор Артамонов О. В., голова профкому Кравченко О. В.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією 500 гривень.

Третє місце розподілено поміж МВП "Профілактична дезінфекція" (директор Ільченко В.І., голова профкому Дюкова О. А.) та КП Аптека № 44 (завідувач Романенко В.Ф., голова профкому Євтушенко А.І.) з нагородженням Почесною грамотою та грошовою премією по 250 гривень.

В цілому колдоговори у 2003 році уклали 94,7 % установ, підприємств і організацій охорони здоров'я міста, що сприяє злагодженій роботі трудових колективів, запобігає трудовим конфліктам та колективним трудовим спорам.

Заробітна плата медичних працівників

2003 рік був, як і попередні роки, був нелегким як для самої галузі охорони здоров'я, так і для її працівників через недостатнє фінансування і принизливо низький рівень зарплати, який не досягає і половини від рівня, гарантованого державою.

Заробітна плата по галузях господарства за грудень 2003 року по Україні

Галузі	В гривнях	До грудня 2002 p., %	До середнього рівня в економіці, %		За 1 годину грн
Середня	550,95	124,4	100		3,40
Промисловість	680,12	122,4	123,4		4,14
Міський електротранспорт	757,23	116,8	137,4		4,57
Охорона здоров'я	339,81	135,6	61,7		2,01
Освіта	420,53	132,8	76,3		2,80
Культура	344,36	134,1	62,5		2,21
Будівництво	664,29	127,4	120,6		4,04
Фінансування, кредитування, страхуван.	1419,48	117,4	257,6		8,10
Пошта та зв'язок	597,29	107,5	108,4		3.73
Апарат органів державного управління	722,46	113,9	131,1		4,10
Співставлення заробітної плати за грудень та січень 2003 року
Галузі	Заробітна плата за січень 2003 року			Заробітна плата за грудень 2003 року
Промисловість	655,6 грн.			913,38 грн.
Охорона здоров'я	268,4 грн.			423,51грн.
В середньому по Києву	649,7 грн.			950,63 грн.

Реальна дійсність засвідчила, що і після двох підвищень рівень заробітної плати залишається мізерним, за кожну годину нелегкої праці держава оплачує медику 1 грн. 78 коп., тобто 13,80 грн в день.

Оплата праці

професіоналів і фахівців галузі мало чим відрізняється від оплати низько кваліфікованих працівників, що принижує їх людську гідність і не тільки не спонукає до росту професійної майстерності, але й руйнує мотивацію до оволодівання професією лікаря, медсестри, лаборанта.

Середня заробітна плата за 2003 рік по міським закладам охорони здоров'я за спеціальностями (оперативні дані ГУОЗ та МЗ)

Категорії медперсоналу	На зайняту посаду	На фізичну особу	У порівнянні з прожитковим мінімумом
Лікарі	329,6	368,8	1,01
Середній медперсонал	249.7	276,1	0,75
Молодший медперсонал	223,6	246,5	0,67
Не медики	287,7	328,7	0,9
Інші	322,2	375	1,02
Середній	272,4	304,0	0,83
Середня по Києву		809,4	2,21

В 2003 році вперше в медичних навчальних закладах відсутній конкурс. З галузі масово звільняються висококваліфіковані, досвідчені медичні сестри, лаборанти, які ставши професіоналами за 25 років роботи, оформлюють пільгову пенсію, звільняються із закладів охорони здоров'я і переходять працювати в інші сфери, лишаючи хворих професійного догляду, майстерності і уваги.

На сьогодні вакантні більше 1 тисячі посад середнього медичного персоналу, понад 600 лікарських посад. Найбільше потерпають від нестачі спеціалістів заклади протитуберкульозної служби, дільничної служби, лабораторії, патологоанатомічні відділення, рентген служба.

З 1 грудня 2003 року мінімальна зарплата встановлена у розмірі 205 гривень, що на 10,8 % вище її попереднього значення (185 грн.). Але підвищення посадових окладів всім працівникам галузі Урядом планується на такий же відсоток лише з 1 березня 2004 року, що не задовольняє ні профспілкову сторону, ні працівників.

Тому 8 грудня профспілкова сторона на переговорах в Національній службі посередництва та примирення наполягла на зверненні цієї державної інституції до Апеляційного суду Києву з метою остаточного вирішення колективного трудового спору між працівниками галузі охорони здоров'я та Урядом щодо рівня оплати праці та зверненні галузевої профспілки до Конституційного суду щодо конституційності Законів України, які звужують права і пільги медичних працівників.

Київська міська профспілка працівників охорони здоров'я буде і в подальшому відстоювати права медика на гідний рівень оплати своєї нелегкої праці та належний соціальний статус медика в державі.